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礦山辦證關鍵秘訣,值得收藏!

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2019/4/26     瀏覽次數:    

  采礦權證是礦山開采第一步,那礦山辦證難嗎?到底要弄懂哪些問題,才能辦好證,快辦證?未來什么礦種發展前景好?針對這些關鍵問題,特邀有十幾年辦證經驗的廣東建材局地勘院專家解讀其中秘訣!

  經常會接到一些老板打電話來咨詢,“我在哪里發現了礦,能不能馬上給我辦證開采”,他們的心情非常激動,如獲珍寶,并急切著想辦證開采,好像馬上就能賺的盆滿缽滿。

  這種心情其實可以理解,但通過十幾年來做礦經驗,我們會很淡定的說,您這個礦是否具備辦證的條件,有很多手續辦了才能獲得采礦證。老板們也經常會說,需要哪些條件,多少錢,多久能辦好,然而有些不是錢能擺平的…

  1 礦區符不符合規劃?有沒有指標?

  記得網上曾經說哪個農民在田地里挖到了烏木,價值上億,結果還是上繳國庫了。也有人在哪里撿到了漢代的古董,年代久遠,也無償交給了政府。

  其實在我國礦產資源和這些東西的屬性一樣,他的所有權不是屬于發現者,而是屬于國家。

  和房地產權一樣,采礦權也并不是終身的,采礦權人只是礦山臨時的使用者,它是有期限的,而且按國家規定,只能按權證規定的范圍和礦種進行開采。

  房地產商建房必須符合政府規劃,商品房只能建在居住用地上,其他用地類型就不允許去建住宅樓。

  采礦權也是同樣的道理,有礦的地方如果不符合規劃性質,同樣不能辦證采礦,用地類型如果是基本農田保護區、生態林區、自然保護區、環保嚴控區等,是不允許隨意更改用地性質和用途的,除非你有足夠的實力疏通幾級政府,調整規劃,但這種做法的代價也非常大。

  中國特色社會主義有其獨特性,大多數的建設和市場行為都受國家的監管和計劃。每五年就有個規劃,比如礦產資源,每個地級市每五年都要編制礦產資源規劃,規劃會大致限定全市采礦證的種類和數量,比如建筑用石料80個。

  80個指標再派放到各個縣,指標用完了,就不能再申請新的采礦權證了。

  有了指標符合規劃還要進行擬設礦權的工作,這也不是個輕松活,先由縣政府召開政府十幾個部門開會,同意將這個礦區納入采礦權年度出讓計劃中,再報到市政府同意,市政府也要召開類似的會議同意,再讓市國土局出具批復意見,拿到這個批文,才是萬里長征第一步。

  2按流程專業辦礦證

  采礦權證辦理流程見下圖,要按照流程做各項技術方案和審批,各方案又是一環套一環,地質儲量報告做完才能做開發利用方案,開發利用方案評審備案后,才能進行價款評估,然后才上網掛牌出讓,在這之前,采礦權人都是不確定的。

  通過網上招拍掛的手續,拍得礦權后,拍得人交完礦權價款后,才基本確定礦權人,但在沒有頒發采礦權證之前,還都不能開展采礦活動。

  完成招拍掛手續后,還需要辦理恢復治理和土地復墾方案、環評報告、水土保持方案等技術方案,還要繳納恢復治理基金等等手續,最后才能拿到紅本本。這些程序歷時短則兩三年,長則四五年,需要付出艱苦而繁重的工作。


  3辦合適規模的礦證

  既然辦個采礦權證這么艱難,那我們應該辦一個怎樣的礦權,才不枉這費盡周折,扒皮刮骨呢?凡事得慎重,尤其是采礦,不講科學,小打小鬧已不符合當今的形勢。

  采礦是個高風險高回報的行業,如何把風險降到最低,把回報做到最大,需要集中很多專業人士的智慧。

  礦老板要評估自身發展定位,是做短期的還是做中長線,短期的只能做小型、簡單的礦權,這樣的礦證辦理難度和投資成本也相對小一些。

  比如說建筑用砂和磚瓦用粘土,開采簡單不需要爆破,而且在縣級就可以發證,但礦證的期限有限,多數不超過5年,而且礦產品的單價也多數偏低,所以投資這種礦必須選擇有市場,運輸距離短,收益快的區域。

  目前國家政策上逐漸不提倡小規模的開采,所以企業需要長遠發展的話還是要投資中大型、附加值高、發展前景好的礦床。

  4發展前景好礦種

  那么發展前景好的礦種有哪些呢?非金屬礦因近年來作為新型功能材料的重要添加劑,越來越受到市場的親睞和重視。

  而且非金屬礦相對金屬礦來說,一是在辦證審批上有它的優勢,地級市就可以發證;二是在勘查和開采難度上,相對難度和風險要低些。

  非金屬礦種類繁多,世界上統計的有260多種,常見的有石灰石、石英、長石、粘土、大理巖、花崗巖、高嶺土等等,都和我們的生活密切相關。作為建筑材料是非金屬礦用量最大的一部分,比如用作水泥、陶瓷、玻璃、石材、骨料等等。

  這些礦產原料因其銷量大,產量大,而作為市場上最為廣泛的非金屬礦的用途,市場空間非常巨大,但面對國家產能過剩的壓力也非常大。

  目前,此類的非金屬礦山經歷了10~20年的大量開發,好的資源相對也不多了,有經驗的大企業會提前儲備好該類資源,比如大的水泥制造企業(海螺、華潤等)多數水泥生產線就配套了30年以上的礦山資源,項目前期就作為重要的可行性因素來考慮,做到了長期“有米下鍋”的準備。

  與水泥生產同屬一條產業鏈的骨料生產企業,近些年來也是遍地開花,到處都是,但此類大規模開采用量大的企業最大的問題是破壞生態環境,導致水土流失,景觀破壞,目前國家要求“邊開采邊治理”,收取了生態保證金由政府監管,企業更是想治理的心都沒了,“恢復治理”成了一句空頭支票,同時積壓了大量的社會資金。

  近年來,非金屬礦作為功能材料越來越體現它的價值,比如高純石英,晶質石墨,螢石、鉀鹽、磷礦、優質高嶺土等都作為了國家戰略礦種高度重視。一些特殊功能性非金屬礦如菱鎂礦、滑石、硅灰石、硅藻土等也是頻頻漲價,市場越來越好,但好的貨卻越來越少,也越來越難找。

  國家新常態下,一是環境保護是個長期的政策要求,二是民生問題越來越重視,開礦涉及老百姓的利益太多,農民這塊越來越難搞。

  所以這幾年來,隨著新立采礦權證的難度不斷加大,社會資本對礦產這塊的積極態度逐步轉變觀望態度。

  建議當前有礦權的老板們,把自己的資源把持好,有資源就會有話語權。同時把自己的礦山開發好,利用好,把價值發揮到最大化。原先不能利用的廢石想想辦法做些綜合利用,說不定變廢為寶,同時保護環境,實現價值的提升。


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